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政策補貼還是市場化?可再生能源企業如何立足?

    光伏,是太陽能光伏發電系統的簡稱。主要是利用太陽電池半導體材料的光電效應,將太陽光輻射能直接轉換為電能的發電系統。光伏產業鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統5個環節。 此次我們將走進馬來西亞,看中國的光伏企業會采取哪種投資策略應對美國的關稅措施,而國內光伏制造型企業未來又有什么發展的機遇。 馬來西亞的光伏制造型企業    

 這次龍行天下來到了馬來西亞,參觀中國企業在當地投資的光伏制造廠房,機緣巧合之下,我們認識了一位馬來西亞的工程師──艾因,她領我們參觀她的工作崗位,并向我們分享她的工作現況和職業規劃。每天的早上八點左右,她來到位于砂拉越州首府古晉的公司,開始與不同的生產數據和機器打交道,確保監管的光伏組件模具機器能夠正常運轉。

  艾因所在的公司正是一家中國光伏制造型企業的馬來西亞分公司。自2016年大學畢業,她就入職于此。 正因從小就對可再生能源抱有濃烈的興趣,她大學時亦主修了相關的專業,繼而選擇這家光伏企業開始自己的職業生涯,在這短短的三年,她在不同的部門工作過,而她最為滿意的正是現在的工作。 艾因:"我已經在這里工作三年了,做過三個不同的部門。今年年初進入到儀器監測部,我希望能成為這個領域的專家。"    馬來西亞發展光伏產業的優勢  她工作所在的光伏企業,在古晉屢見不鮮。   

  從2008年開始,馬來西亞政府在砂拉越州建立再生能源走廊,規劃發展方向涵蓋能源資源,包括:水力發電、煤炭及天然氣;到了2011年,馬來西亞推出《可再生能源法》,在法案推動下,政府陸續實施電力回購、凈電計量大型太陽能工程,以及綠色投資免稅計劃,旨在推動整個馬來西亞光伏行業的發展,積極吸引外商投資。    

  也正是在這一年,全球光伏產業風波不斷。美國針對中國光伏產業的"反傾銷"和"反補貼"進行調查,并于2014年再次發起"雙反"調查,向中國光伏產品征收反傾銷和反補貼稅。無獨有偶,歐盟委員會也在2012年發布公告,對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。    

  歐美的"雙反"措施把中國光伏制造型企業拒之門外,有意發展歐美市場的中國企業只能透過其他國家進行發展布局。 馬來西亞憑借著相對廉價的勞工成本和優惠的稅收政策,以及眾多會說英語的工程型人才,吸引了不少中國投資者的注意。此外,馬來西亞與西方國家較好的外交關系,亦能為入駐的中國光伏制造型企業打開一扇門。 隆基綠能科技股份有限公司集團副總裁 李文學: "我們當時在馬來西亞進行光伏產業的海外布局。主要還是迫于歐盟和美國的"雙反"政策,就是你從中國出不去,去不了美國和歐洲,你只能在海外去布局,所以也是這種原因。" 國內光伏產業的發展出路    

  發展可再生能源成本高,在產業發展初期往往需要大量的政府補貼和優惠政策。然而,產業發展過分依賴政策補貼,容易導致產能過剩和產品質量良莠不齊的問題,推動產業市場化是發展光伏產業的必經之路。從2002年開始,中國政府先后實施了"西藏無電縣建設"、"中國光明工程"等國家計劃,采用初始建設投資補貼方式,促進光伏行業的發展。 2007年,中國政府提出《可再生能源中長期發展規劃》,《規劃》提出到2020年光伏總裝機容量,實現2000兆瓦。截止2007年年底,中國光伏系統的累計裝機容量達到100兆瓦,有五十多家企業從事發展太陽能電池生產。    

  2009年,中國政府推出金太陽示范工程,提出綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動的方式,加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。我國光伏應用由此進入到較大規模的市場應用階段。
  然而,隨著國內光伏制造業的產能逐步釋放,市場開始供過于求,以逆變器為例的光伏組件價格也隨之迅速下滑。激烈的市場競爭令不少企業破產或倒閉,政府需要規范光伏生產型企業的發展秩序 中國政府先后在2013年和2015年發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》, 以規范產業發展秩序、開拓應用市場和促進產業升級。  

 國內的光伏企業也隨著政策的轉變而不斷調整發展方向,從以往依賴國家補貼、追求較低的初始投資成本,轉向發展高效能的光伏組件。  而到了2018年5月31日,國家發展改革委、財政部、國家能源局三部委發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知》,主要內容包括,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。 安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設,支持光伏扶貧,有序推進光伏發電領跑基地建設。分布式光伏實際安裝量或已超過10GW,因此分布式光伏在2018年6月份后沒有補貼了。 這也預示著光伏發電產業,將進入"無補貼平價上網"與"享受國家補貼競爭配置"等多種項目模式并存的新階段。中國光伏制造型企業需要提升自身的競爭力,以避免被市場淘汰。 面對政府的政策轉變,中國光伏制造型企業怎樣實現"平價上網"的發電水平,以保持自身的競爭力? 同時,中國光伏制造型企業怎樣利用東南亞的產業基礎走出國門,布局海外呢?

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